渥太华微生活

为了给年轻人创造公平的竞争环境，在2024年的联邦预算中，联邦政府将针对加拿大最高收入者征收新税，以帮助抵消数十亿的新支出，增加住房供应和社会支持。

为了让加拿大的千禧一代和Z一代“有公平的机会过上中产阶级的生活”，副总理兼财政部长方慧兰(Chrystia Freeland)的预算概述了自由党计划如何在六年内分配392亿的净新增支出，同时维持预期的财政护栏。

除了预算前长达数周的预期新措施突击之外，2024年预算还包括一些针对小企业和企业家的额外优惠–包括通过新的碳退税–并最终为第一阶段的国家药费保险和承诺已久的残疾人福利提供了资金。

总体而言，2024年联邦预算包括529亿的新支出计划，其中一些是基于贷款并依赖于省级支持，以及估计181亿的新税收收入。

根据预算，2024-25年度联邦赤字预计为398亿，2025-26年度为389亿，并在接下来的三年里下降，到2028-29年度降至200亿。

方慧兰确实实现了将2023-24年联邦赤字维持在401亿的目标，并将在本财政年度降低债务与GDP的比率。她还坚定地计划在五年内“重新调整”158亿和48亿的政府支出。

“我们今天重新关注的焦点是为数百万加拿大年轻人打开通往中产阶级的大门，”方慧兰在预算案的前言中写道。预算案共416页，于今日提交给了下议院。

“因为这是你们应得的，这也是你的父母和祖父母希望你得到的。”

对最富有的加拿大人征收更多税

周二预算案中最重要的新组成部分是一个新的收入来源:增加加拿大最高收入者的资本利得税，预计未来五年将带来193亿的收入。

虽然不完全是财富税或超额利得税，但方慧兰针对的是最富有的0.13%人群，也就是每年资本利得超过25万的个人，提高了资本利得税(资本利得中需缴税的部分)——例如，个人在出售股票和第二套房产等资产时获得的利润。

税率将从二分之一（50%）提高到三分之二（67%），并将适用于公司和信托公司实现的所有资本收益。预计这将影响大约12%的加拿大公司和平均收入为$142万的加拿大人。

在现行制度下，只有50%的资本收益需要纳税。例如，如果纳税人以超过支付金额10万的价格出售别墅、投资物业、股票或共同基金等资产，他们只需为其中5万的利润纳税。

这一税收变化将适用于2024年6月25日或之后实现的资本收益。

这一变化将不适用于出售主要住宅所产生的的任何资本收益。通过 RRSP 或 TFSA 赚取的投资收入（包括资本利得）也无需缴税。

承诺不会对加拿大中产阶级增税的自由党在预算中特别指出，这一变化不会影响99.87%的加拿大人。

方慧兰还表示，提高资本利得税率预计不会妨碍加拿大的商业竞争力，因为大多数其他国家的企业都是按100%的资本利得缴纳企业所得税。

预算文件称:“我们要求最富有的加拿大人多贡献一点，这样我们就可以进行投资，确保每一代人都有公平的机会。加拿大的税收制度可以更公平。”

除了提高高收入资本利得税外，联邦还将提高香烟消费税，在五年内额外获得13.6亿的税收，并将电子烟消费税提高12%，在五年内增加3.1亿的税收。

对空置土地征税?

作为推动住房建设的一部分，联邦政府还表示，它正在寻找可用来建造房屋的空地。

政府尚未承诺采取新措施，但预算表示，政府将考虑对住宅空置土地征收新税。

政府表示，计划在今年晚些时候就该措施展开磋商。

预算案中几乎所有的重大措施都在周二之前推出了，自由党希望让公众更多地关注他们的住房计划、生活成本补助，其中包括提供 10 亿贷款用于建设更多日托空间、10亿资助学校午餐和早餐项目，以及通过一项20亿的基金来推动创新，以刺激人工智能的采用和扩大规模的机会。

预算承诺15亿用于资助长期承诺的国家药品计划的第一部分，首先是免费的节育和糖尿病药物。

还承诺在六年内投入61亿用于承诺已久的加拿大残疾津贴，该津贴将与家庭收入挂钩。

除了上周宣布的81亿的国防政策改革之外，未来五年将额外投入18亿用于支持国家安全和国防倡议的措施。

预算案还为原住民社区预留了超过90亿的新支出，其中包括近12亿的教育支出和15亿的原住民青年支出。

预算案其他细节

预算案中几乎所有的重大措施已在之前公布，自由党希望让公众更多地关注他们的住房计划、生活负担补助（其中10亿元贷款用于建造更多托儿场所）、10亿元资助学校午餐和早餐项目，以及通过一项20亿元的基金来推动创和人工智能技术。

上周五公布的“解决住房危机计划”中，预先宣布的最大内容是一系列住房措施，承诺到2031年建造390万套住房，包括一系列措施和数十亿元用于建造更多住房，并使其更容易拥有或租赁，包括：

• 为公寓建设贷款计划(Apartment Construction Loan Program)追加150亿元；

• 60亿元用于加拿大住房基础设施基金；

• 10亿元的贷款和4.7亿元的捐款，用于设立一个新的租金保障基金；

• 为住房加速基金增拨4亿元，另外6亿元用于一系列新的住宅建筑创新工作，旨在扩大模块化和预制住宅的规模。

在政策方面，预算案还承诺：

• 制定“公共土地建房”和工业住宅建设战略；

• 发起加拿大房客权利法案和房客保护基金；

• 允许首次购房者购买新房的30年抵押贷款摊还期；

• 允许房主增加第二单元，以及其他租房者和RRSP限制改革。

至于社会项目支出的增加，自由党承诺：

• 未来五年拨款10亿元，资助一项新的全国学校食品计划，为40多万名儿童提供膳食；

• 5亿元用于设立新的青年心理健康基金，帮助社区组织提供更多的护理；

• 10亿元的贷款和6000万元的赠款用于建造或翻新托儿中心，以及4800万元用于延长幼儿教育工作者的学生贷款减免期限。

在国防和情报方面，预算将包括:

• 作为长期国防政策更新的一部分，未来五年拨款81亿元，到2030年将军费开支增加到GDP的1.76%；

• 24亿元用于人工智能能力建设，主要用于计算能力和技术基础设施建设。

预算案中包括了新的承诺，包括为大约60万家中小企业提供碳税回扣。

预算案承诺15亿元用于资助全国药品保险计划的第一部分，即免费的避孕和糖尿病药物。

它还承诺在六年内投入61亿元用于加拿大残疾津贴，该津贴将与家庭收入挂钩。

预算案称，在上周宣布的81亿元国防政策改革之外，未来五年将额外投入18亿元用于支持国家安全和国防倡议的措施，例如为加拿大安全情报局提供更多资金，承诺为乌克兰提供军事援助的资金，以及退伍军人支持等。

预算案还为原住民社区预留了超过90亿元的新支出，包括近12亿元的教育支出和15亿元的原住民青年支出。

预算案将一套投资税收抵免扩大，旨在刺激向“绿色”经济的过渡。去年，她预计这些抵免额将在11年内达到800亿元，目前估计是930亿元。它还为在电动汽车供应链上投资的公司提供了新的投资税收抵免。

预算案还着眼于打造“寒冷气候”竞争优势，为加拿大建立大型数据中心，以满足美国庞大的数据处理需求。

25万元以上资本利得税率67%！

要支付这一切开支，政府将提高一小部分最富有的加拿大人的资本利得税，大约涉及4万人，政府称他们只占总人口的0.13%。

预算案将个人年资本利得25万元以上的税率从50%提高到67%。

这不适用于加拿大人自住房的出售，这些住宅仍然免征资本收益税。

 “大多数加拿大人一年中没有资本收益，因此他们不会支付更多费用。”方慧兰说。 

资本利得税率上升，也将适用于公司和信托实现的所有资本收益。预计这将影响大约12%的加拿大公司和平均收入为142万元的加拿大人。

这一税收变化将适用于2024年6月25日或之后实现的资本收益。

对于企业而言，加拿大联邦政府将企业终身资本收益豁免从$100万提高到$125万，这一措施扩大了现有的减免范围。

除了提高高收入资本收益税之外，政府还提高了香烟消费税，在五年内额外增加13.6亿元，并将电子烟消费税提高12%，在五年内增加3.1亿加元。

方慧兰还表示，加拿大的税收政策旨在确保中产阶级不会“对民主本身”失去信心。 “让我们真实的了解紧缩政策和政府缩减支出对加拿大人意味着什么，这意味着你只能靠你自己了。意味着当你步履蹒跚时，没有人会向你深处援手，这不是加拿大的方式。” 

与此同时，方慧兰也承诺节省一些开支，她表示，联邦公共服务部门将被要求通过现有预算来承担不断上涨地运营成本，并且她预计公共服务部门将通过“自然减员”减少约5000个全职职位。

预算案称，加拿大将继续避免经济衰退，即连续两个季度出现负增长。尽管经济疲软，但私营经济学家们认为，加拿大似乎在疫情后实现了“软着陆”。 

通货膨胀已经从2022年8.1%的峰值回落，预计今年上半年将保持在3%左右，并逐渐下降至2%。 尽管如此，食品杂货和住房等关键家庭成本仍然居高不下。 

方慧兰说，“解决必需品高成本背后的问题，是2023年预算案的重点。”