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根据加通社获得的内部数据，去年在蒙特利尔举行的一场大型艾滋病会议上，几乎六分之一获得加拿大签证的客人最终留下，申请了庇护。

文件还显示，加拿大移民、难民和公民部曾努力与国际艾滋病协会合作，试图避免大规模拒签。

会议于去年7月在蒙特利尔召开时，超过一千名来自非洲的代表要么被拒签，要么从未收到他们的申请回复。一些人指责渥太华种族主义，称国际会议不应该在加拿大举办。

报道称，近年来，在加拿大举办的其他全球峰会上也发生了类似的争议，一些非洲代表尽管收到了印有加拿大政府抬头的邀请函，但仍未能获得签证。

加通社获得的文件显示，去年夏天艾滋病会议的签证申请中有1020份(36%)被拒。另有10%的申请在活动结束前没有得到处理。

加拿大为这次会议签发了1638份签证，文件显示，至少有251人(约占15%)在进入加拿大后申请庇护。

多伦多移民律师Robert Blanshay表示，通过参加加拿大的会议或体育赛事来申请庇护，是人们寻求安全的少数方式之一。

他说：“我一点也不惊讶，有一定比例的来自某个国家的人获得了访问签证，但实际上他们不会回国，而是申请难民身份。”

他补充说，有些人是到达加拿大，听到别人这么做后，才会有这个想法。

Blanshay说，获得合法目的的签证和申请庇护变得困难。如果申请人不能证明他们有足够的理由留在本国，比如稳定的工作、资金和家庭关系，签证申请通常会被拒绝。

在准备与会的申请者中，尼泊尔有83.5%被拒，尼日利亚有55.8%被拒，巴基斯坦有53.6%被拒，喀麦隆、刚果民主共和国、埃塞俄比亚和加纳超过40%被拒。

去年11月，一份评估移民部处理会议的内部报告显示，“需要加强会议的协调，确保合作伙伴及早参与，并保持持续和详细的沟通。”

报告称，移民部存在一些不足之处，比如系统故障，但它在很大程度上将责任归咎于总部位于日内瓦的会议组织者。国际艾滋病协会在截止日期前没有回应记者的提问。

报告称，会议开始前六周，组织者提供了一份6609名与会者的名单，但没有包括签证申请的重要信息，比如出生日期和申请号码。大约两周后，移民部要求提供一份优先贵宾名单，组织者提供了4200个名字。最终，移民部将优先参加活动的人数减少到150人。

公务员们开始逐个跟进。与此同时，尽管申请截止日期定在会议开始前两周，但仍不断收到新的申请。

移民部在一份声明中表示，已经提前了解了2014年澳大利亚主办的艾滋病会议的信息，包括导致了多少庇护申请。

移民部表示，仍在监测251名去年抵加参加会议后申请庇护的人。其中123人来自乌干达，58人来自肯尼亚，26人来自尼日利亚。

去年12月COP15联合国生物多样性大会期间也有类似的签证投诉。数百名来自发展中国家的代表抱怨说，他们无法参加会议，因为签证申请被拒绝或搁置。

移民部长弗雷泽(Sean Fraser)当时表示，他已要求签证官员放弃一些常规标准，比如申请人回国的可能性，或者在加期间能够养活自己的要求，因为许多代表是由承担费用的团体接待的。

内部数据显示，在4167份签证申请中，有751份(18%)没有在会议召开前得到及时处理。在处理的申请中，77%获得批准。这些数据不包括会议后庇护申请的细节。

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